11.12.2020
12 декабря в Российской Федерации отмечается государственный праздник – День Конституции России. В этот день впервые в новейшей истории России состоялись выборы в Государственную Думу.
Принятие новой Конституции постсоветской России знаменовал собой и новый этап становления и развития не только конституционной системы, но и местного самоуправления, учитывающего российский опыт и эффективную зарубежную практику. Он начался в стране в 1993 году в период подготовки и проведения конституционных реформ. Неотъемлемой и одной из важнейших частей этой конституционной системы является система выборов, наиболее демократично позволяющая на всех уровнях обеспечить участие широких масс граждан в управлении всеми вопросами жизни государства и общества.
В канун Дня Конституции хотелось бы напомнить историю развития избирательной системы новейшего времени на примере города Ейска.
Указом «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» № 1760 от 26 октября 1993 г. была прекращена деятельность районных и городских Советов. Одновременно было утверждено Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы.
В сентябре 1994 года постановлением Главы администрации города были объявлены выборы в представительный орган местного самоуправления - Городскую Думу. Для организации и проведения выборов была создана Ейская территориальная избирательная комиссия. Ее председателем стал Дмитрий Геннадиевич Бусыгин, работавший юристом городской администрации.
Впервые ТИК начала широкую разъяснительную компанию в средствах массовой информации для избирателей. Тем более что ейчанам предстояло выбирать не только депутатов Ейской городской Думы, но и депутатов Законодательного собрания края. А жителям Широчанского сельского округа еще и депутатов Широчанской Думы. Тем более, что из 31 кандидата в депутаты ЗСК надо было проголосовать не более, чем за семь, в Ейскую городскую Думу из 89 кандидатов надо было выбрать 15, а в Широчанскую Думу из 12 кандидатов – 7. Об этом подробно председатель ТИКа рассказал в своем интервью газете «Приазовские степи» 15 ноября 1994 г.
Новым явлением в политической жизни города стало появление городского клуба избирателей. Это была новая форма общественной жизни, первоначально имевшая большой успех. В заседаниях клуба, на которых остро обсуждались насущные вопросы городской жизни, собиралось более 200 человек. Итоги заседаний и обсуждений печатались в местных СМИ, вызывая бурную реакцию населения.
Выборы первой в новейший период Ейской городской Думы состоялись 20 ноября 1994 года.
За 15 депутатских мандатов боролись 89 кандидатов. Депутатами были избраны В.Н. Гончаренко, Н.П. Колаев, В.В. Башлаев, М.Н. Фролова, М.М. Белопольский, В.А. Задорожный, Ю.П. Винник, А.Ю. Горбатенко, В.П. Тарановский, В.Д. Сидоренко, Ю.В. Романенко, Б.Е. Баделин, Б.А. Кондратьев, Л.В. Баклицкий, В.В. Палаткина. Работой Думы руководил Глава администрации, являвшийся одновременно и главой местного самоуправления. С сентября 1994 года на эту должность был назначен В.Ф. Печеник.
Решением Ейской городской Думы от 30.09.1995 г. № 12/7 была образована территориальная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы Федерального собрания. Ее вновь возглавил Д.Г. Бусыгин, выдвинутый политическим объединением «Наш дом - Россия». Заместителем председателя стал атаман Ейского казачьего куреня Виктор Александрович Баклыков, секретарем – Баранцева Марина Васильевна, экономист филиала Южно-Российского банка, выдвинута партией «Демократический выбор России». Членами комиссии избраны: Горзов А.М. (военно-служащий в/ч 37115), Симонянц И.Е. (пенсионер, председатель совета ветеранов завода «Полиграфмаш»), Супруненко Л.И. (от местной организации КПРФ), Душевский В.М. (преподаватель), Карпузова Т.Н. (председатель местной организации общества инвалидов), Тертычная Т.Г. (логопед Ейского детского дома-интерната).
До принятия в 1996 году Федерального закона «Об основных принципах местного самоуправления» вся деятельность местных органов основывалась на краевых законах, временных положениях и регламентах.
11 сентября 1996 года Городская Дума на своем последнем заседании приняла Устав города Ейска. Городская Дума была пере¬именована в Городской Совет (из 20 депутатов).
В соответствии с Уставом города Ейск - муниципальное образование в составе субъекта федерации - Краснодарский край. Дано понятие местного самоуправления как признаваемой и гаранти¬руемой Конституцией Российской Федерации, самостоятельной деятельности населения города по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций.
Перед выборами состав ТИКа был обновлен. Председателем был избран А.Б. Лящевский
22 декабря 1996 года состоялись выборы нового состава Городского Совета и первые в истории города прямые выборы Главы города.
Из 10 кандидатов на пост Главы города подавляющим большин¬ством в 65,3% на этот пост был избран Леонид Владимирович Баклицкий, полковник, командир в/ч 37115.
Итоги выборов не удовлетворили Клуб избирателей, да и многие политические партии и движения города. 16 февраля 1997 года состоялось бурное обсуждение их результатов, в результате чего уже 18 февраля 1997 года была опубликована в «Приазовскиих степях» статья «Выборам – ревизию, горсовету – бойкот, ейчанам – референдум», где подвергались сомнению итоги состоявшихся выборов. Разъяснения председателя ТИК Лящевского не показались большинству членов Клуба избирателей исчерпывающими. По-видимому, это и послужило одним из оснований для смены председателя ТИКа. Уже в 1997 году ТИК возглавил Ростислав Николаевич Бердников
Председателем Городского Совета из 20 депутатов избран Иван Адамович Василевский. С 1 декабря 1998 года, в связи с избранием в депутаты Государственной Думы от фракций ЛДПР И.А. Василевский с себя полномочия сложил.
Председателем Городского Совета избран Владимир Николаевич Гончаренко.
В январе 2000 года, после назначения Л.В. Баклицкого заместителем главы администрации Краснодарского края, городской Совет избрал главой города Ейска В.Н. Гочаренко. Председателем Совета был избран М.М. Белопольский.
Р.Н. Бердников оставался в своей должности на посту председателя ТИК более 10 лет. На этом посту его сменили: Тагаев, С.В.Таранов (2009-2013), М. Герасименко (2013). В настоящее время ТИК Ейская городская возглавляет И.А. Меркаленко.
За 27 лет своей истории Конституция России доказала свою жизненность.
Но, меняется обстановка, меняются условия нашей жизни. Вместе с ними должна меняться и вся конституционная система государства. Ее механизм должен постоянно развиваться. Поэтому большинство граждан нашей страны на одном из самых непростых в истории нашей страны голосованиях, проходивших в условиях пандемии, сделали свой выбор в пользу модернизации Основного закона нашей страны.
Директор Ейского историко-краеведческого музея А.Ф. Иванов.
